Установление всеобщего бесплатного образования в России в начале 20в было предложено. Кем?

Кто из… ?

Там целая эпопея была.

Впервые это было предложено ещё в 1870-е годы земскими деятелями проосвещения. Но под предлогом нехватки средств (хотя их в стране было достаточно) все эти проекты старательно "хоронились" чинушами.

Если говорить о начале ХХ века, то первой проект полной школьной реформы (не только достижение всеобуча) был выработан комиссией при министре просвещения Петре Семёновиче Ванновском. Но реализовать проект он не смог.

Другой проект, уже касающийся непосредственно начальной школы был предложен в 1904 году чиновником МНП Фармаковским В. И. он предлагал всвести 4-х летнюю начальную школу. Подсчёты он проводил не для всей России, а только для Московской губернии. Стоимость проекта оценил в 110 млн. руб. Оплатить всё должно было государство.

Другой более внятный проект был предложен в 1904 году А. Н. Куломзиным (великий человек был надо заметить) . При чём если Фармаковский предлагал начинать центральных губерний, где и так начальное образование развивалось за счёт церкви и земств, то Куломзин предлагал начать с самых отдалённых районов, окраин империи. Постепенно охватывая всеобщим обучением всю страну. Расходы он предлагал пополам разделить между гос. бюджетом и земствами, сельскими обществами и общ. организациями.

На основе этих двух проектов и был составлен единый проект достижения всеобщего обучения, который в 1907 году был вынесен на рассмотрение в Госдуму министром просвещения П. М. Кауфманом.

Что с этим законом было дальше, это эпопея не на один десяток страниц.

Литература:
Чарнолусский В. И. Итоги общественной мысли в области образования М. 1906 -http://www.ushinskiy.ru/jspui/handle/123456789/39
Вахтеров В. П. Всеобщее обучение - http://www.ushinskiy.ru/jspui/handle/123456789/105