Указ об отпуске помещиками своих крестьян на волю почему данный закон применялся редко?

потому что эту самую волю нужно было еще заслужить)

Это вопрос из истории?? ?
когда всех рабов отпустили на волю и дали им полную свободу, они очень обрадовались. Но потом поняли, что жить то за что-то надо. А тут помещик еще предложил деньги за тот труд, который они выполняли. Если он раньше самостоятельно деньги тратил на каждого крестьянина, то теперь он стал просто их отдавать крестьянам и сам по этому поводу больше не заморачивался. Вот все крестьяны и вернулись. И все стало как и прежде. Правда много в истории воды утекло пока люди по-настоящему поняли что такое свобода.