в чем разница между протоколом и постановлением

Протокол фиксирует факт правонарушения. Постановление устанавливает наказание за него.

сначала составляется протокол- в нем указан факт и место и состав административного правонарушения. постановление выносится при рассмотрении протокола позже и в постановлении определяется размер штрафа.