Что такое дискреция?

Государственная дискреция – это использование в национальных интересах ресурса скрытой (нераспределенной, не использованной до конца) власти в условиях неопределенности, вызванной вакуумом нормативности . Это – проявление политической воли, усмотрения должностного лица. Наиболее часто ее проявление связано с чрезвычайным ситуациями, войной, терроризмом, угрозами распада государства. Государственная дискреция может обусловливаться противоречиями социальных сил и направляться на усиления центральной государственной власти, повышение уровня государственного управления. Дискреция остается необходимым и в условиях рыночных отношений. В рейтинге Всемирного экономического форума за 2005 г. , характеризующем конкурентоспособность 117 стран, Россия оказалась на 75 месте, потеряв 5 пунктов, причем в соответствующем докладе как негативный фактор отмечена слабость государственных институтов .

Государственная дискреция может применяться для реализация, охраны и защиты прав человека, демократизации общества. Причем, и в условиях консервации основ общественного строя, а еще более в условиях их модернизации. Главная связь между государственной дискрецией и охраной прав человека заключается в том, что одной из главных гарантий гуманитарного благополучия является обеспечение безопасности человека, общества и государства. Без обеспечения безопасности не могут проходить нормально избирательные кампании, реализоваться социальные программы; наличие значительных опасностей создает угрозы и риски достоинству людей. Государственная дискреция в силу неординарного проявления политической воли верховной власти ведет нередко к авторитарным тенденциям в управлении. Но без известной доли авторитаризма в России и Афганистане невозможно сохранять действенную власть и охранять права человека.