Получение паспорта в первый раз в 21 год

Здравствуйте! Мне 21 год. Проблема такая - по жизненным обстоятельстам не смог получить паспорт в положенное время, и сейчас хочу его получить. Из документов - свид. о рождение (порванное пополам, но склеенное скотчем) , а так же аттестат, об окончание 9 классов школы.

В итоге, нас направляют в ЗАГС для восстановления свид. о рождения. Но его не восстанавливают без паспорта.

В военкомате говорят идти делать паспорт. Забрать без него они же не могут.

Требуют от меня написать автобиографию, собрать какие либо документы, после этого они делают запрос во все возможные инстанции, и после этого МОЖЕТ БЫТЬ восстанавливают мне паспорт.

Как нам быть, спасибо!

Еще бы желательно было бы узнать какие-нибудь выписки из закона, чтобы предъявить в ФМС для решения данного вопроса.