в чем разница между конвертами с маркой и без?

На почте продаются конверты с нарисованной маркой стоит 21 руб., а есть конверты БЕЗ нарисованной марки их стоимость 0,98 коп. При отправке письма дополнительно клеят марки, разной стоимости, с этим все понятно за доставку). Объясните пожалуйста, что дает нарисованная марка, кроме как увеличения стоимости конверта.