Законность действий сотрудников МУП Водоканал. Незаконное подключение к холодному водоснабжению.

Сотрудники водоканала приехав проверять условия водопользования, где ведется строительство моего дома, осмотрев колодец обнаружили, что я, якобы незаконно подключился к их сетям водоснабжения.
На что был составлен АКТ, кран опломбирован и перекрыт. Уведомления о том, что мне необходимо явится в «Водоканал» мне никто не оставлял. Данный акт я обнаружил в дверном проёме в вечернее время, т. е. он был составлен без моего присутствия, в одностороннем порядке. В связи с чем, считаю данный акт незаконно составленным, который не является доказательством того, что именно я самовольно подключился к сетям водоснабжения, а довод о том, что я пользовался водой на протяжении 6 месяцев круглосуточно, ничем не подтвержден и носит предположительный характер. Факт забора воды непосредственно мной из указанного водопроводного колодца сотрудниками «Водоканала» зафиксирован не был, в акте это обстоятельство не отражено.
При посещении МУП Водоканал сотрудники даже не поинтересовались, как и кто подключил водопровод, имеется ли прибор учета, а так же дату когда состоялось подключение и сказали, что мне будет начислен штраф. Технические условия на подключение частного дома к сельскому водопроводу и техническую схему, согласно которой производилось подключение к водопроводу, мне выдали раннее. Водопровод делали рабочие по договору найма, и подсоединились к водопроводу, чтобы проверить систему водоснабжения, когда сдавали работу за 2 дня до проверки.
Через месяц после составления акта, по почте я получил требование по возмещению ущерба, сумма которого составила 45822,70 рублей. На приеме генеральный директор меня слушать не стал, сказал, что все равно мне придется заплатить штраф. Также сказал мне, что может снизить сумму штрафа вдвое при условии перестановки счетчика учета из дома в колодец
В итоге сотрудники «Водоканала» не стали выслушивать меня или проверять приборы учета и способ подключения, не выяснили дату подключения, не проверив паспорт на приборы учета воды, сразу насчитали водопотребление за 6 месяцев. На момент проверки мой дом имел внутридомовое оборудование с прибором учета холодной воды, дом не является предметом законченного строительства, не имеет ввода в эксплуатацию, в данном домовладении не прописаны и не проживают люди. Дом не имеет отопления, и вода не могла использоваться.
Раннее все что касалось данного вопроса было четко прописано в Постановлении правительства от 12 февраля 1999 г. №167 «Об утверждении Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации» , сейчас же после внесения поправок многие пункты на которые можно было сослаться утратили силу. Написано всё размыто, никакой конкретики. И МУП Водоканал творит что хочет.