как развестись с человеком если не знаешь его местонахождение

Все просто. Нужно подать заявление в полицию. Там его будет искать года два, потом признают пропавшим и с этим уже в суд.

Через мировой суд попробуйте, обьясните ситуацию
Я с мужем разводилась будучи за границей, он просто пошёл и сам всё там решил без меня

Ну так пусть в иске указывает его последнее известное место жительства.... по нему и подает иск... в иске указать что не возражает против вынесения заочного решения....

В розыск почему не объявляли?

Статья 28. Предъявление иска по месту жительства или месту нахождения ответчика
 
Иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика. Иск к организации предъявляется в суд по месту нахождения организации.
 
Статья 29. Подсудность по выбору истца
 
1. Иск к ответчику, место жительства которого неизвестно или который не имеет места жительства в Российской Федерации, может быть предъявлен в суд по месту нахождения его имущества или по его последнему известному месту жительства в Российской Федерации.

Через полицию, объявлять в розыск. потом объявлять его умершим. у меня так родня делали...

Признайте его безвестно отсутствующим

По последнему месту жительства

По последнему известному адресу проживания пусть теща и подает, а точнее по своему.

У меня была похожая ситуация с одним из родственников. Писали заявление в полицию на розыск жены. Ответили в течение 2-х недель. Оказалось, что женщина расторгла брак и уже давным-давно замужем за другим мужчиной.

Да подавайте заявление на развод и указывайте его местом проживанием свой адрес. Понятное дело, что он не явится на те заседания судов. Автоматом вас и разведут после по-моему 3 его неявки. Тем более, я так понимаю, что и делить-то тёще нечего. Ну или пусть напишет, что всё имущество отдаёт ему или укажет, что совместно нажитого имущества, кроме веника, нет. Ну а уж потом и подаёт в ту полицию заявление на розыск как безвестно отсутствующим. Это 3 года как минимум пройдёт до вынесения решения Суда. Теще, наверное, не 17 лет столько ждать.