А что такое неэквивалентные полномочия? Подскажите пожалуйста, весь интернет уже перерыла, ничего не нашла ...

Представьте себе два куска сала: одно - просто брусок жира, второе - с прослойкой мяса. Они эквивалентны друг другу, похожи, одинаковы по ценности и действию на организм?) Да нет же, конечно. Вот такая неодинаковость и различие в дальнейшем действии и есть неэквивалентность... Она же применима и к отношениям людей. В принципе мы все - это те же
своего рода ходячие пирожки или слоеные пирожные (как кому нравится) ,с невероятно разной начинкой, которые не эквивалентны друг другу уже даже при рождении.. а уж когда перед нами два дипломата, то их умственная начинка, опыт, подготовка, степень доверия к ним
глав государств, которые они представляют, их собственная популярность и, естественно, полномочия для решения того или иного дела, для ведения переговоров, для встреч на определенном уровне и т. д. ,полученные ими от вышестоящего руководства, крайне редко бывают равновесны и равноценны, отсюда и проистекает их неэквивалентность в общем и в частности ...вот как-то так...)