могут ли находиться пасажиры в легковой тс если она буксируеться ?

Да, если на жесткой сцепке

Пассажирам разрешается находиться в кабине водителя буксируемого механического транспортного средства и в буксируемом легковом автомобиле только при условии, что за рулем буксируемого транспортного средства находится водитель.

На гибкой сцепке:
Перевозка пассажиров в буксируемом транспорте запрещена (кроме легковых автомобилей).
На жесткой сцепке:
Перевозка пассажиров в буксируемом транспорте запрещена (кузове автомобиля, троллейбусе, автобусе и пр.).

в ПДД написано, почитай. сразу на много вопросов найдешь ответы.

20.2. При буксировке на гибкой или жесткой сцепке запрещается перевозка людей в буксируемом автобусе, троллейбусе и в кузове буксируемого грузового автомобиля, а при буксировке путем частичной погрузки - нахождение людей в кабине или кузове буксируемого транспортного средства, а также в кузове буксирующего.

Расшифровывать надо?