ответ на основе текста конституции

Конкретно России - отдать такое распоряжение может - потому что является главнокомандующим

А вот - непосредственно провести его - нет

Потому что глав-ком обязан "согласовать" этот "вопрос" -

Проще говоря - совместно по Конституции и другим законам -

Имеет право дать команду только сначала "согласовав" ее,

Но при этом - не имеет права выполнить действие, требуемое для исполнения этой же команды, без разрешения "согласователей"