Хороший вопрос! Хотя она и считается самой слабой силой, но слабое и сильное взаимодействия являются короткодействующими, а проблема электромагнитного в том, что оно как притягивает, так и отталкивает заряженные частицы.
А так как вещество в среднем электрически нейтрально и из за взаимной компенсации притяжения и отталкивания электромагнитное взаимодействие на космических масштабах становится слабее гравитационного.
Но проблема в том, что до сих пор не создана квантовая теория гравитации. Почему она до сих пор не создана я
отвечал здесь . Так что на фундаментальном уровне она действительно не изучена, хотя ОТО очень хорошо описывает гравитацию в макромире.
В микромире же она очень слаба и ее не учитывают, но в особых условиях( в центре черных дыр, на малых масштабах и в момент Большого Взрыва) условия меняются настолько, что перестает работать и квантовая механика и ОТО.
Есть разные теории которые пытаются описать гравитацию в этих особых условиях. Подтвердить их правильность в данный момент невозможно. Но объединяет их одно- в особых условиях гравитация становится очень сильной.
Согласно теории струн слабость гравитации объясняется тем, что гравитоны улетают в другие измерения а в нашем 3-мерном пространстве их остается очень мало. В особых условиях этого еще не произошло и поэтому гравитация очень сильна.
Согласно же некоторым теориям великого объединения , кроме гравитонов, гравитацию еще переносят тяжелые калибровочные бозоны, которые быстро распадаются, но на малых масштабах из за них гравитация становиться очень сильной.
Так что на данный момент гравитация действительно является самым малоизученным фундаментальным взаимодействием и на вопрос на сколько на самом деле она сильна еще предстоит ответить.