Признание права собственности на самовольную постройку

Вижу активное строительство вокруг себя магазинов, вижу материалы судебных решений по ним. Все строятся без разрешений, администрация отказывает. После постройки подают в суд на администрацию о признании права собственности. Администрация не возражает. Суд удовлетворяет признание.
Я не понимаю, а почему администрация сразу не выдаёт разрешение, если через суд не возражает? Может ли быть такое, что таким образом снимают с себя ответственность за нарушения которые судом не будут исследоваться?
В чём может быть выгода администрации и владельца при такой схеме?