Почему компании делают санкции не стране а жителем которые не в чем не виновны

Люди, проживающие на некой территории, это и есть страна. Вот против этих людей и направлены санкции. Цель? Добиться принятия руководством страны решений, невыгодных для страны. Если эта власть не идёт на принятие таких решений, значит надо усложнить жизнь населению, дурное население устроит революцию (переворот, майдан), власть поменяется и решение будет принято.