Помогите решить задачу по экологическому праву задача внутри..

ражданин Рыбаков И. М. Предъявил в районный, а затем и городской суд г. Санкт-Петербурга иск к мэру Санкт- Петербурга о признании его действий, выразив-шихся в непринятии мер по обеспечению права граждан на охрану здоровья от небла-гоприятных воздействий окружающей природной среды , неправомерными и о пре-доставлении экологической информации.
Суды отказали истцу в приеме заявления и рассмотрении дела по существу. Их доводы сводились к тому, что данный спор неподведомственен суду, что спор, за защитой которого обратился гражданин, в законодательстве закреплено нечетко, а формы его обеспечения неконкретны.
Правомерен ли отказ судов?
Какие шаги Вы посоветовали бы предпринять в данной или аналогичной ситуации?