Имеют ли право сдавать квартиру сособственники?

Мне по наследству досталась 3/8 часть 3-х комнатной квартиры от деда, бабушка отписала свою часть посторонним людям (1/4). Право пользования квартирой между собственниками не определено (раздела не было). Пользуясь тем, что у меня нет ключей от квартиры, сособственник сдает ВСЮ квартиру. Имеет ли он на это право? Учитывая то, что кроме наличия на руках завещания, по которому была получена часть, иных документов он не имеет. На мои предложения продать квартиру, апеллируют-дай свои документы (вытяги из БТИ), без них мы не можем оформить свою часть.
Считаю, что совладельцы меня просто обманывают, выдумывая причины, по которым они не могут оформить свою часть. Есть ли смысл обратиться, например в прокуратуру? Или в налоговую по факту неуплаты налога со сдачи квартиры+так же мне известен тот факт, что сособственник ведет предпринимательскую деятельность, укрываясь от уплаты налогов. Спасибо.