чем было вызвано создание Верховной распорядительной комиссии?

Верховная распорядительная комиссия по охранению государственного порядка и общественного спокойствия,
учреждена в России 12 февраля 1880 (после взрыва в Зимнем дворце, произведённого 5 февраля С. Н. Халтуриным) для руководства борьбой с революционным движением.
Создание комиссии было одним из проявлений растерянности властей.
Деятельность комиссии сводилась к объединению всех административных и судебных органов, созданных для борьбы с революционным движением, для ускорения следствий по делам о государственных преступлениях, упорядочения вопроса об административной ссылке, о полицейском надзоре.

подробно Верховная распорядительная комиссия