Подскажите самую лучшую программу для создания шаржа по фото.

ну реально, если не умеешь рисовать, то никакая программа тебе и не поможет. я заказывал подобную работу в этой мастерской http://www.novitskaya-art.com/, портрет своей девушке, на день рождения, и был доволен их работой.

Шаржи по фото не "создаются", а "рисуются". Рисовать можно в любом графическом редакторе на ваш вкус... конечно, если вы рисовать умеете.