Хороший вопрос. Я когда такое вижу (а вижу всё чаще и чаще), самой хочется спросить - а как вообще может прийти в голову написать это раздельно? Есть "по-" приставка, а есть "по" предлог. Предлог - отдельное слово, и относится он всегда к существительным. А ещё между ним и вторым словом можно что-то вставить. Например: по (тонкому) льду. Меньше/больше - наречия. А, значит, никаких предлогов тут быть не может, а только приставка. Возьмём словосочетания с существительным: (по) больше людей, (по) меньше дел. И вспомним, что предлоги относятся к существительным. Что такое "по людей" или "по дел"? Бессмыслица. Естественно, это приставка наречия. А вот "по большому случаю" или "по меньшей мере" - другое дело. Тут "большому" и "меньше" вполне можно убрать, и бессмыслицы не будет.
По - может быть предлогом или приставкой к следующему за ним слову. Если между по- и следующим словом можно вставить другое слово, то По - предлог и пишется раздельно (по желанию - по моему желанию). Если слово вставить нельзя - то ПО-приставка и пишется слитно. Побольше, поменьше - никаких слов после по- вставить нельзя...