Используется воздух как естественная изоляция.
Для высоковольтных линий понадобилась бы очень толстая и дорогая изоляция.

Пробои изоляции (а они были и будут всегда) будет тяжело искать, тогда как воздушная линия открытая и все всегда видно.
К тому же для подземных линий придется рыть траншеи, а прикинь , если линия регионального значения протяженностью сотни километров. А тысячи , по всей стране?
Такую бандуру (в изоляции) не подвесишь особо, она будет иметь солидный вес. Кабели укладывают .
И не всегда можно просто так все это рыть, реки, водоемы, холмы, горы , и прочее прочее.
Проще периодически навтыкать опор и подвесить воздушную линию.
Через реки и овраги в сложных местах прокинуть воздушку- раз плюнуть.
Кроме того , многие высоковольтные линии строились еще тогда, когда с материалами для изоляции были проблемы, полимерных материалов нифига мягко говоря не было.
п.с. Но почему же не используют кабельные высоковольные линии? Используют, еще как. 10кВ до конечных подстанций (в жилых массивах) по кабелям подается.