Кто утверждает изменения границ между субъектами РФ?

Утверждает изменение границ Совет Федерации Федерального Собрания (см. ч. 1 ст. 102 Конституции РФ) после того как подписано соглашение об изменении границ высшими должностными лицами субъектов РФ и утверждено законодательными органами власти этих субъектов РФ.